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跨年日上海遭遇入冬第二個空氣重度汙染

来源: 中国新闻网     时间: 2020年08月08日 19:23
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    2014年兩會期間18位政協委員聯名提交了《關于促進構建北方四省一區(黑龍江、吉林、遼甯、內蒙古、河北)水泥和采暖錯峰生産協調機制的提案》,提出在冬季采暖期間停止水泥窯熟料生産,水泥窯煅燒與供暖鍋爐進行錯峰,防止疊加的政策建議。

    2016年《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》將推行錯峰生産作爲“壓減水泥過剩産能”的重要手段之一。

    2018年6月,《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》重申“重點區域采暖季節,對建材等重點行業企業實施錯峰生産”。2018年9月,生態環境部、發改委、工信部等多個部門以及京、津、冀、晉、魯、豫六地政府聯合印發《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》,要求實行差別化錯峰生産。

    京津冀及周邊地區水泥企業錯峰生産有成效

    實踐證明,錯峰生産不僅能有效緩解環境壓力,還能從供給側端讓水泥企業行業自律,自發減産減量,穩定、調節水泥産品市場供需動態平衡。錯峰生産執行過程中豁免水泥企業數量少的,當地大氣環境質量明顯提升,實現了區域水泥行業控産量、穩價格、增效益;水泥企業停窯期間員工工資照發,企業可組織生産技能學習培訓,生産安全得到保證,管理有了提升。錯峰生産執行過程中,豁免水泥企業數量較多的地方,區域內水泥企業産品銷量大反而效益低、自然資源消耗量大、排汙總量相對高,低價競爭無法保證産品質量,反而不符合高質量發展的要求。水泥行業尤其是京津冀晉魯豫地區行業協會、水泥企業也已形成錯峰生産確有成效的共識。

    錯峰生産政策執行遇到新問題

    2018年底,一些地方采取了水泥企業錯峰生産政策,但在執行過程中也遇到了一些新問題。如,某些區域由于政府豁免錯峰企業較多,又缺少有效監管,借協同處置、冬季供暖、超低排放名義不執行錯峰生産的水泥企業越來越多,導致水泥熟料産量同比增加,加劇了水泥産能過剩矛盾;大氣質量較同期惡化,大氣汙染應急預警明顯增加,京津冀及周邊大氣質量較去年同期明顯下降。引發的新問題主要有以下幾個方面:

    一是承擔協同處置生活垃圾、市政汙泥、危廢和工業尾渣的水泥熟料生産線,不論處置量多少,基本不參加錯峰生産,並且多以企業自行上報登記爲主,缺少公開的具有資質的第三方核定,信息公開不及時,社會監督難度大,容易造成企業爲躲避錯峰生産而弄虛作假。

    二是部分企業以水泥窯冬季供暖爲由不參加錯峰生産,容易與水泥窯爐疊加造成環境汙染。而利用水泥窯供暖又會增加水泥企業的耗水量、耗電量、耗煤量和維護管理成本,並非環境效益最優的供暖技術,而且一旦水泥生産設備出現故障或庫滿停窯,就無法保障供暖。

    三是全國沒有對水泥企業超低排放指標及達標企業豁免錯峰生産的統一規劃和聯動措施。一般由地方政府自行規定水泥企業超低排放指標,達到指標的就可豁免錯峰生産,但水泥企業即使達到超低排放,也會有排放量。那麽豁免企業的水泥産品就會大量流向嚴格執行停窯錯峰生産的地區,容易造成惡意傾銷,嚴重破壞市場公平。再者,地方政府豁免部分水泥企業錯峰生産容易加劇産能過剩的矛盾,也會造成客觀上排放總量增加。因此,在水泥行業産能過剩矛盾依舊存在的情況下,完全豁免錯峰而未能有效壓減生産負荷的水泥企業過多,對于堅決不打折扣停窯壓減産量的水泥企業形成了相對“不公平性”;如果水泥企業不參與錯峰生産的處罰成本過低,個別企業就會利用民生供暖、協同處置等理由躲避錯峰生産。

    建議建立健全水泥企業執行錯峰生産監督機制

    一、建議相關部門牽頭起草《水泥企業執行錯峰生産技術規範》,統一協同處置、冬季供暖、超低排放的衡量標准,爲實現差別錯峰生産提供技術支撐。

    二、建立健全水泥企業執行錯峰生産的監督機制。建議建立企業實名舉報平台,暢通監督渠道,明確舉報路徑和錯峰生産政策落實反饋機制,對拒不執行錯峰生産的企業,應通過差別電價、排汙收費等手段,加大對違規企業的處罰力度。

    三、水泥行業在京津冀晉魯豫地區是整體上水泥産品的供給端,聯動發展關聯性強,建議統一停窯天數和起止時間。

    四、錯峰生産期間承擔居民供暖任務確實無法停窯的水泥企業,應減少生産負荷15%以上,待供暖任務結束後再補足錯峰生産停窯天數。

    五、對于利用電石渣生産水泥熟料、水泥窯協同處置的企業實施“錯峰置換”,即錯峰生産期間應承擔的汙染物減排量由周邊普通水泥企業適當延長停窯時間來置換補償。錯峰生産期間,未停窯的企業生産的水泥熟料經檢驗合格,由區域內普通水泥企業統籌消化處理,熟料價格參考接收熟料的普通水泥企業的變動成本制定,協同處置水泥企業給予普通水泥企業運輸費用補貼。

    六、建議執行錯峰生産政策期間,不豁免水泥企業;按照各省市自治區總量減排要求,客觀確定各地錯峰生産的排放強度和總量控制標准。

    (作者系民盟盟員、中國水泥協會碳減排專家委員會秘書長)

■本報記者李冰

當下的互金領域,一面是“寒冬”下的裁員潮,一面則是對複合型創新性人才的渴望。

春節後職場人工作的第一周,是每年求職者跳槽和企業人才招募大潮的起點,互聯網招聘平台BOSS直聘通過2019年春節後首周(2月9日-2月15日)人才市場供需情況檢測到:2019年春節後的求職熱潮已經從大年初五開始,較去年提前了一天;2019年春節後首周,對人才的整體需求同比增長52%。

“在互金領域,雖然一些互金企業規模依然在擴充,但整體上對于行業人才的需求有一定的擠出效應,導致整體薪酬可能有所縮水,這也是對前幾年行業野蠻擴張的一個修正。”有業內人士表示。

金融與互聯網行業

薪資維持小幅上漲

據BOSS直聘提供給《證券日報》記者的數據顯示,從2019年春節後首周各行業平均招聘薪資數據來看,平均薪資破萬元的僅有金融行業,電子通信、房地産/建築、汽車、專業服務、文化體育、消費品和服務業的平均薪資均有下跌。

有BOSS直聘研究員告訴《證券日報》記者:“高薪核心崗位尚未迎來招聘高峰,在優化人才質量和結構的大趨勢之下,基礎崗位薪酬回調,企業的人力成本預算正在重新規劃。”

有業內人士認爲,除了較頻繁的人才流動,互金行業高薪的泡沫也在慢慢破裂。前兩年互金行業爆發性生長時,企業各條線人才緊缺,于是,獵頭以數百萬元年薪挖角的消息時常見諸媒體。但這已是時過境遷,以部分公司的産品經理爲例,其月薪已從以往的三四萬元降至兩三萬元。

“行業逐漸走向正規,薪酬也回歸理性。”業內人士表示。

隨著互金行業的專項整治和規範,整個行業的擴張速度受到一定影響。“雖然一些互金企業規模依然在擴充,但整體上對于行業人才的需求有一定的擠出效應,導致整體薪酬可能有所縮水,這也是對前幾年互金行業野蠻擴張的一個修正。”有業內人士表示。

AI技術全産業滲透

人才持續緊缺

BOSS直聘觀察認爲,從2019年春節後首周全行業人才供需情況來看,互聯網行業仍爲人才需求最旺盛的行業,細分領域來看,對人才需求最多的三個領域分別爲:電子商務、在線教育和互聯網金融。

BOSS直聘研究院數據顯示,2019春節後首周人才需求同比增幅最快的15個崗位中,AI相關崗位占據超過三分之一。

《證券日報》記者在BOSS直聘中看到,很多互聯網巨頭正在招聘人才,裏面不乏有近日宣布裁員的京東集團,京東集團招聘職位大多數是數據研發工程師、數據平台研發經理、數據建模師及區塊鏈領域,職位月薪最高在4.5萬元;阿裏巴巴對大數據研發工程師、數據研發架構師、高級技術專家等職位招聘較多,開出的月薪資普遍在4萬元左右;騰訊則對微信推廣數據挖掘算法工程師、地圖數據系統高級開放工程師、自動駕駛視覺算法工程師等職位招聘信息較多,薪酬在3萬元左右,記者注意到,騰訊在15天以內發布的招聘信息達10頁之多;百度方面,百度金融近期招聘互聯網金融産品經理、機器學習、風控、高級研發工程師等,月薪酬普遍在4萬元左右。

對于此現象,BOSS直聘研究院分析認爲,人工智能作爲當前關注度最高的計算機科學和前沿應用技術之一,常年都是人才緊缺度最高的領域。相比以往,人工智能崗位人才需求主要來源于互聯網企業,2018年産業互聯網概念火熱,掀起了傳統行業對大數據、雲計算、人工智能等技術的強烈需求。

除此之外,《證券日報》記者注意到,隨著5G時代大幕的逐步拉開,5G通信類相關人才的需求量也在大幅度上漲。BOSS直聘研究院數據顯示,2019年春節後首周,光傳輸工程師和無線射頻工程師需求同比增幅均超過80%。

  


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