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来源: 中国新闻网     时间: 2020年08月08日 19:40
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原标题:备案审查有刚性 百姓关切有回应

  有件必備、有備必審、有錯必糾。

  過去一年,全國人大常委會持續加強備案審查工作,加大監督糾正力度,加強備案審查制度和能力建設,爲保障憲法和法律實施,維護國家法制統一打下堅實基礎。

  百姓關切,備案審查有所應

  向全國人大常委會提出對法規、司法解釋的審查建議,是立法法、監督法賦予公民的一項重要權利,也是人民群衆對法規、司法解釋制定工作進行監督的一個重要渠道。

  全國人大常委會法工委統計顯示,2018年,全國人大常委會法工委共收到公民、組織涉及規範性文件的各類來信來函4578件,可以明確爲審查建議的有1229件,其中屬于全國人大常委會備案審查範圍的有112件。審查建議辦理完畢後,及時向審查建議人反饋了研究處理結果。

  “近年來收到的審查建議中,有不少是針對道路交通管理的地方性法規和規章提出的,涉及對車輛采取限行、限號措施以及將處理違章作爲機動車年檢前提條件等方面的規定。”全國人大常委會法工委主任沈春耀介紹,對此,法工委已與一些地方人大常委會及公安部、生態環境部作了溝通。下一步,將針對審查研究中發現的問題,與制定機關深入溝通並督促解決。

  建設一個天藍、地淨、水清的美麗中國,是人民的期盼,也是備案審查工作需要積極回應的關切。

  全國人大常委會法工委法規備案審查室副主任田燕苗介紹,2018年,全國人大常委會辦公廳向有關方面發函,要求做好生態環保法規、規章、司法解釋等規範性文件的全面清理工作,31個省區市人大常委會清理發現1029件法規存在與上位法不一致等問題。

  “截至去年12月底,已總共修改514件、廢止83件,還有432件地方性法規的修改、廢止工作已列入立法工作計劃。”田燕苗表示,這部分生態環保地方性法規是今年監督的重點,法規備案審查室將會重點督促落實。

  多措並舉,備案審查有剛性

  約談、函詢、督辦、撤銷……針對問題法規,備案審查糾錯程序有多種手段,確保“有錯必糾”。

  田燕苗介紹,對備案審查中發現法規、司法解釋與法律相抵觸或者存在不適當情形的,實踐中一般先采取與制定機關溝通,請制定機關自行修改或者廢止的方式解決。

  “如果溝通不能解決問題,我們會及時采取約談、函詢、督辦等其他方式。對存在嚴重問題而又推诿扯皮、久拖不決、不積極作爲的,就要依照法律規定予以撤銷或者由全國人大常委會作出決定等方式糾正。”田燕苗表示。

  推進制度化、規範化建設,是確保備案審查工作剛性的重要抓手。據了解,全國人大常委會規範性文件備案審查工作規定(試行)草案已起草完成,經進一步修改完善後,將適時出台。

  田燕苗透露,統一的工作規定進一步明確備案範圍,通過備案審查信息化建設確保“有件必備”;健全審查程序,細化審查標准,強化制度剛性;不斷完善依職權審查、依申請審查和專項審查工作程序,做到“有備必審”;探索建立健全提醒、通報、函詢、約談等工作機制,明確督辦程序和時限,防止久拖不決,做到“有錯必糾”。

  另據了解,備案審查工作的信息化、智能化建設也在推進中。沈春耀介紹,今年,全國人大常委會將建立健全全國統一的備案審查信息平台,實現互聯互通;同時,還將完善全國人大備案審查信息平台的電子備案、在線審查等功能,拓展信息平台的數據收集和立法服務功能,提升備案審查工作效率和水平。

  制度創設,加強憲法實施和監督

  2018年3月,十三屆全國人大一次會議表決通過憲法修正案,把全國人大法律委員會更名爲全國人大憲法和法律委員會,雖然只增加了“憲法和”三個字,但凸顯了憲法的最高法律地位。去年6月,全國人大常委會通過關于憲法和法律委員會職責問題的決定,規定了憲法法律委的工作職責。

  全國人大常委會法工委憲法室副調研員黃宇菲介紹,憲法法律委成立後,在全國人大常委會審議法律草案過程中,就英雄烈士的範圍、“兩院”組織法和刑事訴訟法修改的通過主體等憲法問題,作了合憲性審查和合憲性確認工作。

  黃宇菲透露,爲服務保障全國人大常委會和全國人大憲法法律委履行憲法方面有關職責,去年10月,法工委憲法室正式成立,職責是協助全國人大常委會和全國人大憲法法律委承擔推動憲法實施、開展憲法解釋、推進合憲性審查、加強憲法監督、配合憲法宣傳等方面的具體工作,爲常委會和憲法法律委履行憲法方面有關職責做好服務保障。

  “全國人大及其常委會通過的法律和作出的決定決議,應當確保符合憲法規定、憲法精神。目前,我們正在對有關問題進行研究,以期建立健全合憲性審查的機制和程序。”黃宇菲說。

近年來,各種非法集資和網絡金融詐騙案件層出不窮,其中很多都是“拆東牆補西牆”,這樣的套路並不新鮮,早在1919年就有人策劃過——這就是著名的“龐氏騙局”。2012年,法國導演大衛·萊斯高將這個金融詐騙“始祖”的故事改編爲音樂劇《龐氏騙局》。央華戲劇將其作爲2019年度大戲帶到中國,特邀原版導演大衛·萊斯高親自來華,蔣雯麗則反串演出男主角,江映蓉、戴軍、趙子鋅、林麟、王維倩、蘇晔等擔綱主演。

二十世紀初的美國,一個名叫查爾斯·龐茲的意大利移民在經曆了十五年的一事無成之後,來到波士頓開始策劃一起金融騙局。他對外號稱,自己的投資計劃可以在45天之內達到百分之五十的回報率。然後,他把新投資者的錢付給最初投資的人,誘使更多的人上當。由于前期投資的人回報豐厚,七個月內,龐茲便吸引了三萬名投資者。這個計劃讓龐茲在一年內就成爲了百萬富翁。這場陰謀持續了一年之久,人們才清醒過來,後人稱之爲“龐氏騙局”。

大衛·萊斯高是法國當紅作家、戲劇導演、音樂家、演員。他的創作涉及多領域,戲劇、古典歌劇、音樂劇、大合唱等。1999年至今,他的作品曾在法蘭西喜劇院、巴黎城市劇院、蘭斯劇院、巴黎圓點劇院等數十所法國劇院上演,並有多部作品在世界範圍內進行巡回演出。法國劇作家和作曲家協會(SACD)曾兩次將話劇創新獎授予大衛·萊斯高。2009年,他還在世界三大戲劇獎項之一的莫裏哀戲劇獎中獲得戲劇啓示獎。他同時擔任法國兩所重要劇院——巴黎城市劇院和蘭斯劇院的簽約藝術家,這兩所劇院各有不同的風格。

2012年,由大衛·萊斯高創作、作曲、執導的音樂戲劇《龐氏騙局》在法國首演,連續七年成爲國立戲劇中心、巴黎城市劇院、斯特拉斯堡國家劇院等法國各大劇院的熱門劇目,至今已演出百余場次,觀衆達到數萬人。

這部根據真實曆史事件改編的目前唯一一部諷刺金融騙局的音樂戲劇《龐氏騙局》,將帶領觀衆穿越回到百年前,通過龐茲的投機經曆,目睹一場已經被預知百年後即將發生的金融危機。同時,該劇還用喜劇的方式對虛假經濟進行嘲諷和抨擊。觀衆在輕松愉悅中看完全劇的同時,也會對劇中深刻的現實主題産生強烈共鳴和反思。

特別令人驚訝和期待的是,蔣雯麗將在劇中反串出演男主角查爾斯·龐茲。央華戲劇總制作人可然表示,原本打算邀請蔣雯麗出演劇中女主角,但蔣雯麗表示有點“不過瘾”,反而對男主角的心路曆程很感興趣。導演對此也很認可,認爲這是一個“絕妙的主意”。其實早在電影《師父》中,蔣雯麗就曾以男裝示人,飾演江湖話事人鄒館長,給人留下深刻印象,並且憑此角色獲得金馬獎提名。這次在舞台劇中反串出演男性角色,也是蔣雯麗在表演上的一次突破。

中文版《龐氏騙局》的女主人公,查爾斯·龐茲的妻子Rose則由當紅歌手江映蓉出演。2009年,來自四川的江映蓉憑借紮實的唱跳實力以及大氣的舞台風格,一舉奪下快樂女聲全國總冠軍,出道後發布包括《練習題》《把握你的美》《壞天使》等金曲,並參加2011年《舞林大會》獲得亞軍。江映蓉出道至今共獲得包括中歌榜年度金曲等幾十項大獎,6次登上湖南衛視跨年晚會,獲得大衆的贊可以及喜愛。其付出的努力奠定了其華語樂壇實力唱跳女歌手的地位。此次是江映蓉第一次出演音樂戲劇,對此,她充滿了向往和期待。她表示:“我是一個唱跳型歌手,對于出演舞台劇,可以說是一張白紙,沒有任何經驗。但是,我對舞台劇一直有憧憬、向往,我一定竭盡所能去好好學習,期待這部作品能夠幫助我找到另外一個自己,能夠在舞台上盡情地釋放和表達。”

據悉,中文版《龐氏騙局》將作爲2019年中法文化之春首個項目,于4月26日至28日在北京保利劇院進行首演,北京站結束後將進行全國九城市的巡演。

本報記者王潤

  


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