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发稿时间:2020年08月13日 16:13

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破解世界性難題三峽庫區最大消落帶變濕地公園

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壯麗70年奮鬥新時代

本報記者雍黎

初夏時節,在重慶市開州區的漢豐湖邊,環湖步道上楊柳依依,駐足遠眺,湖面水鳥嬉戲、波光粼粼。看著這“一城山色半城湖”的美景,很難想象,在10年前,這裏曾是一片水體汙染、讓人掩鼻的水潭。

三峽工程建成運行後,在庫區形成了348.9平方公裏、我國最大的水庫消落帶。因爲區域面積大,治理這個消落帶一直被認爲是世界性難題。而重慶開州區經過多年的科學研究探索,因地制宜創新治理模式和管護機制,探索出了消落帶生態治理的有效方法,破解了這一難題,讓消落帶變濕地公園,成爲了“新三峽”的一道景觀。

建造內湖緩解消落帶影響

三峽工程建成後,冬季蓄水發電水位在175米,夏季防洪水位則降至145米,形成與天然河流季節漲落相反、漲落幅度高達30米的水庫消落帶,面積達348.9平方公裏。開州區位于三峽庫區腹心地帶,是庫區消落帶面積最大的區縣。

“開州新城就在消落帶邊上,首要的問題就是每年退水後出現的水棉沈澱物,太陽一曬白花花一片氣味腥臭又難看,當地居民把消落帶又稱爲‘白色死亡帶’。”開州區漢豐湖國家濕地公園管理局局長熊森說,三峽庫區消落帶有著水位漲落最大、連片面積最多,加上水位漲落反季節,冬天水位高,夏天水位低,地形複雜,支流多、庫灣多等特點。土壤裏多年的營養物質被浸泡後釋放汙染水體;植物群落經過水淹也發生重大改變,生物多樣性也大大減少。

爲了緩解消落區對城市環境的影響,開州區決定在開州新城下遊地帶、三峽水庫澎溪河回水末端建成一座長507米、高24米的水位調節壩,形成了獨具特色的“城市內湖”——漢豐湖。

2008年,漢豐湖建成後,在冬季水位與三峽水庫水位保持一致;在夏季三峽水庫水位下降至145米時,水位仍然可以保持在170米左右。熊森說:“有個這個水位調節壩,漢豐湖的消落帶落差從30米降到了不足5米,減少消落區面積近15平方公裏。”

科研合作探索爲治理提供支撐

不過,如何讓漢豐湖變爲風景區是擺在當地的一大難題。消落帶的環境治理和生態修複是一個複雜的系統工程,沒有前車之鑒,開州決定先保護,邊實驗邊治理,和國內外多個高校及科研院所合作,建立了“三峽水庫澎溪河濕地科學實驗站”“三峽庫區濕地生態恢複示範基地”,多個方面的科研合作爲漢豐湖流域生態保護工作提供了科學支持。

開州區科技局副局長袁定清介紹,針對開州不同類型消落帶濕地的特點,他們依托中科院綠色智能技術研究院申報了市級重大專項。在基礎研究上,通過調研建立了區域物種基因庫和分布格局圖譜,爲生態恢複中模擬自然配置鄉土植物,減少外來物種入侵提供了主要依據;通過對全域土壤的采樣和分析,爲生境保護與修複提供了理論支撐;通過試驗和模型研究,爲庫區消落帶植被重建、生態恢複提供了科學依據。

創建“四大工程”破解治理難題

“通過多年探索,我們創建出了消落區生態恢複治理‘四大工程’——基塘工程、林澤工程、生態浮床、鳥類生境再造工程。”熊森介紹,基塘工程主要是在消落帶150米至165米平緩區域挖泥成塘,種植荷花、菱角、美人蕉等水生植物1100畝。三峽水庫水位上升時,植物淹沒水下且可正常生長;水位下降時,基塘露出,形成上千畝的生態景觀。既淨化水質、保持水土,又美化環境。

林澤工程則解決了消落帶反季節和耐水淹的植物種植問題。通過反複試驗篩選,在消落帶165米至175米區域種植了落羽杉、水松等10余種耐水淹的木本植物20余萬株,成活率達90%以上。形成了五彩缤紛的濕地林澤景觀,被當地居民稱爲“水上五彩林”。

基塘工程和林澤工程的成功實施,突破了多年來消落帶生態恢複技術的瓶頸,通過生態浮床工程和消落帶鳥類生境工程的建設,不僅保持了漢豐湖和澎溪河流域的生物多樣性,還讓植物和鳥類增加了。據最新數據顯示,濕地植物增加了40余種,鳥類增加21種,其中包括國家Ⅰ級保護動物中華秋沙鴨,還發現了白腹隼雕、普通鵟等猛禽的營巢地。

開州漢豐湖作爲三峽庫區治理消落帶影響的重要示範成果,被評爲全國23個國家重點濕地公園之一,澎溪河被批准爲重慶市第一個濕地自然保護區。現在的開州正在圍繞漢豐湖將生態保護與城市建設同步推進,讓群衆享受到更多的生態紅利。

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  新京报讯(记者 王全浩)2月22日凌晨,中国证券业协会(简称“中证协”)回应市场就《关于就资本市场减税降费措施征求意见的通知》的猜测,称该通知 “是从服务会员出发,旨在落实党中央、国务院关于企业减税降费的相关要求,征集会员在经营活动中减税降费意见和建议,不涉及其他方面”。

  2月21日,一份《關于就資本市場減稅降費措施征求意見的通知》在網絡流傳,該通知稱,“爲貫徹落實黨中央、國務院關于減稅降費的工作部署,減輕企業負擔,增強市場主體活力,持續引導行業服務經濟社會大局,現就資本市場減稅降費措施向各公司征求意見。請各公司結合實際研提意見。”

  該通知落款爲中國證券業協會。該協會相關人員證實了上述文件的真實性。

  通知傳播後引發市場猜測,有可能減哪些稅、降男┵M?市場上甚至有觀點認爲這與印花稅減稅有關。2月22日淩晨,中證協對于上述市場猜測進行澄清,協會稱:“旨在征集會員在經營活動中減稅降費意見和建議,不涉及其他方面。”

  國金證券(600109)策略團隊認爲,監管層文件裏提到的“減稅降費”,主要還是針對一級市場交易中的“稅費,交易費”等。比方說,上市公司IPO發行費率、增減持等環節的稅率,增發融資等産生的稅費。另外,亦指對于資本市場行政事業性收費。按照監管層指導的方向,上述稅費後續或存在下降或取消的可能。而該文件所指導方向,暫與二級市場交易環節所産生的稅費的關系並不大。

  那麽市場關心的印花稅減稅有望實現嗎?

  首先,公开资料显示,证券交易印花税是行为税,从普通印花税发展而来的,是专门针对股票交易额征收的一种税。我国税法规定,对证券市场上买卖、继承、赠与所确立的股权转让依据,按确立时实际市场价格计算的金额征收印花税。1990年6月深圳市颁布《关于对股权转让和个人持有股票收益征税的暂行规定》规定股票交易中对卖方征收印花税,按成交额的 0.6%缴纳,印花税第一次在中国出现。

  目前我國的印花稅稅率爲,根據交易成交金額單獨對賣方收取,A股基本稅率爲0.1%,基金和債券不征收印花稅。

  曆史上財政部門曾多次根據市場情況調整印花稅。

  回顧A股印花稅調整曆史,1997年5月證券市場火熱,國務院將證券交易印花稅稅率從0.3%調整到0.5%。此後股市成交低迷,財政部門不斷下調印花稅稅率。2005年1月,滬指下跌至1100點附近,財政部將證券交易印花稅稅率由0.2%下降爲0.1%。2007年5月,A股持續上漲,滬深指數屢創新高,滬指上攀至4000點上方,財政部將證券交易印花稅率從0.1%上調至0.3%。2008年4月,因股指持續急速下降,稅率重新下調至0.1%。

  2018年11月1日,財政部、國家稅務總局就《中華人民共和國印花稅法(征求意見稿)》(簡稱《意見稿》)向社會公開征求意見。就投資者關心的證券交易印花稅部分,《意見稿》顯示證券交易印花稅按1‰的稅率,維持不變,而爲靈活主動、便于相機調控,更好適應實際需要,證券交易印花稅的納稅人和稅率調整由國務院決定,並報全國人大常委會備案。

  東興證券研報認爲,相比其他纾困政策,證券交易印花稅的呵護信號顯示作用極強。因此降低證券交易印花稅率的成本小,收益大。在資本市場出現持續萎靡的狀況下,印花稅減稅很有可能成爲重啓資本市場信心的籌碼。

  新京报记者 王全浩 编辑 王宇校对 柳宝庆

來源:南方日報網絡版  責編:熱播