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聊聊这一年:教育医疗就业养老 开心事多多

来源: 中国新闻网     时间: 2020年08月10日 15:49
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    重塑全球軍控秩序須堅持多邊主義

    ——來自第五十五屆慕尼黑安全會議的觀察

    孔君

    國際軍控進程曆來與全球安全環境相伴相生、息息相關。20世紀以來,每當國際安全環境顯著惡化、大國間軍事對立日趨嚴峻,軍控話題便會隨之重回國際社會視野,甚至置于世界舞台聚光燈下。日前結束的第55屆慕尼黑安全會議再次印證了這一點。

    軍控問題備受關注

    作爲防務領域的“達沃斯論壇”,慕安會的傳統議題曆來專注于跨大西洋夥伴關系和歐洲安全,但今年慕安會的軍控色彩卻格外濃重。

    軍控議題在本次會議議程和各國領導人發言中比例顯著上升。會前發布的2019年慕安會報告《全球拼圖:誰來拼起碎片?》對當前複雜脆弱的國際安全和軍控形勢作了詳細分析並對會議討論進行預熱。會議不僅邀請多位高級前外交官就核不擴散和裁軍發表演講,還舉行了主題爲“軍控:危險核彈?”的小組討論。美俄從談判桌上的“針鋒相對”到慕安會上的“比鄰而談”,這一場討論雖然坦誠直率,但美俄核軍控前景仍十分渺茫。

    《中導條約》問題成爲美俄歐“三角關系”的“痛點”。各國領導人多次發言提及中導問題,美俄就此激烈爭辯。北約秘書長斯托爾滕貝格詳細闡釋北約在中導問題上的立場,既爲美國退約背書,也爲即將到來的“後中導時代”預作准備。德國再次抛出《中導條約》多邊化話題,提出中國應加入新裁軍條約的談判,遭到中方與會領導人和專家學者的反對。

    伊朗核問題凸顯了美歐間裂痕的不斷加深。美副總統彭斯劍指伊朗,呼籲歐洲盟友立即停止削弱美對伊朗的制裁,並稱歐洲夥伴退出伊核協議的時機已經到了。與之形成鮮明對比的是,德總理默克爾、外長馬斯、歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋裏尼均強調堅持伊核問題全面協議的重要性並公開批評美退出全面協議。可以預見,美歐圍繞全面協議存廢的博弈還將繼續發酵。

    人工智能軍事化應用問題漸成慕安會討論新焦點。本次會議新設“人工智能:智慧超越想象”議題,引發各方高度關注和熱烈討論。人工智能技術極易實現軍事化應用,且擴散性強,與會領導人和學者對此存在普遍擔憂,認爲既有軍控機制無法實現對人工智能軍事化的有效管控,其發展將加劇非傳統安全威脅,各國應加強合作,研究制定人工智能管控國際新規則。

    以上種種,熱鬧之余,無不凸顯軍控議題在當前國際安全討論中的現實分量。

    維護國際安全呼聲高漲

    軍控議題在慕安會上急劇升溫的背後,是全球安全治理日益面臨的窘境。

    一方面,冷戰以來形成的戰略穩定框架岌岌可危,恐難以爲繼。慕安會舉行幾周前,美正式宣布暫停履行《中導條約》義務,並啓動退約程序。俄強硬以對,也宣布不再受條約約束。這份在曆史上發揮了重要作用的雙邊軍控條約命運堪憂,有可能壽終正寢。受此影響,《美俄關于進一步削減和限制進攻性戰略武器措施的條約》續約問題前景不明。美俄雙邊軍控條約幾乎面臨“清零”狀態。加之國際核裁軍進程陷入多年停滯泥潭,激進無核武器國家質疑和不滿情緒高漲,國際軍控體系面臨瓦解風險。

    另一方面,本次會上維護國際和平的呼聲強烈。世界正處在要加速軍備競賽還是要維護軍控體系的關鍵十字路口。基于曆史上達成軍控條約的成功經驗,面對當前急劇變化的安全形勢,國際社會更加期待通過軍控加強危機管控、緩減緊張對立、避免大規模沖突。慕安會主席伊申格爾此前說法簡明直接,“當前國際安全環境處于冷戰後前所未有的危險境地,國際社會加強透明及降低誤判和沖突風險的緊迫性急劇上升,而這就是軍控的目的所在。”

    多邊主義引領未來

    軍控進程已進入大危機大變革時代。在世界力量多極化、新興科技不斷湧現的當下,如何維護國際和平與安全、推進國際軍控進程,與會多國領導人和學者給出近乎一致的建議:通過維護多邊主義、加強國際合作應對各種安全挑戰。

    中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪在主旨演講中大力倡導多邊主義、闡述全球安全治理中國方案,受到各方高度贊賞。倡導和踐行多邊主義,不僅是中國的選擇,也是全世界絕大多數國家的共同選擇。馬斯坦言,多邊主義不是目的,而是德國乃至歐洲安全、繁榮和未來生存能力的先決條件。莫蓋裏尼明確表示,應對安全威脅只能通過合作並在多邊框架下加以解決。

    軍控的目的在于不戰,不戰就是最大的和平,而和平需要國際社會共同維護。以史爲鑒,可以知興替。軍控曆史經驗表明,只有倡導共同、綜合、合作、可持續的新安全觀,堅定維護多邊主義,維護多邊軍控與裁軍體系,才能真正維護國際和地區安全,真正給人類一個持久和平、普遍安全的未來世界。中國作爲多邊軍控的重要參與者,必將在這條艱辛而曲折的道路上爲人類和平作出自身最大的貢獻。

    《光明日报》( 2019年02月21日 12版)

  


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